Вячеслав Петров: «Уходящий год был непростым, но Кузбасс справился с испытаниями и стал сильнее»

2020-й год был непростым, но, безусловно, полон различными событиями. Чтобы перейти в новый, 2021-й год с конкретными планами, нужно подвести итоги.

В нашем материале председатель Парламента Кузбасса Вячеслав Петров подводит итоги работы депутатского корпуса.

Вячеслав Анатольевич, начнем нашу беседу с января. Тогда Парламент Кузбасса начал работу по обновлению символики региона. Расскажите, в чем была причина этих изменений?

Прежде всего, напомню, что прежние версии герба и флага Кузбасса были приняты Советом народных депутатов 7 июня 2002 года. И практически сразу же наши предшественники-парламентарии столкнулись с проблемой – Герб и флаг были выполнены с существенными нарушениями норм и правил геральдики. По этой причине Кузбассу Геральдическим Советом при Президенте России во включении символики в Государственный геральдический регистр было отказано.

Мы с коллегами поставили перед собой конкретную цель – решить эту 18-летнюю проблему, начав с изучения общественного и экспертного мнения.

В августе 2019-го года нами была создана специальная геральдическая комиссия по разработке новой символики Кузбасса, в состав которой вошли депутаты, эксперты – историки, геральдисты, краеведы и заинтересованные кузбассовцы, общественники. Комиссия активно работала с Геральдическим Советом при Президенте России. Их специалисты постоянно находились на связи и давали свои рекомендации.

19-го декабря 2019-го года комиссией был представлен эскиз обновленного герба Кузбасса на основе прежнего. Мы с коллегами исходили из того, что кузбассовцы за 18 лет уже прижились с символикой версии 2002 года и четко определяли ее как свою.

На сайте Парламент Кузбасса был запущен онлайн-опрос о поддержке жителями региона предложенного эскиза. По его итогам 70,47% высказались «за» предложенную символику. Также депутаты Парламента, общественники-члены комиссии посетили множество трудовых коллективов, общественных организаций и партий по всему Кузбассу, общались с людьми и узнавали их мнение по поводу проекта герба. Всего же в адрес Парламента Кузбасса поступило 211 писем и телеграмм, протоколов общих собраний с одобрениями предложенного проекта.

17-го января 2020-го года в Парламенте Кузбасса прошло общественное обсуждение проекта обновленной символики региона. По его итогам предложенный эскиз также поддержали приглашенные эксперты.

На первом заседании Парламента Кузбасса, 29-го января 2020-го года, мы рассмотрели и приняли поправки в профильный закон «О символике» в первом чтении.

В период до рассмотрения во втором чтении прошло заседание геральдической комиссии, на котором эксперты обсудили альтернативные проекты, поправки и предложения, которые поступили в адрес Парламента Кузбасса дополнительно, после завершения официальной процедуры общественного обсуждения.

На втором заседании Парламента Кузбасса, 26 февраля 2020-го года, был подведен итог всей этой совместной работы, и мы приняли изменения в региональный закон о символике во втором и окончательном чтении.

В день вступления закона в силу, 13 марта 2020-го года, председателю Геральдического совета при Президенте РФ – государственному герольдмейстеру Георгию Вадимовичу Вилинбахову нами было отправлено письмо со всеми необходимыми документами для регистрации обновленных герба и флага Кузбасса в Геральдическом регистре Российской Федерации.

На первом же заседании совета, 17 июня 2020-го года, документы от региона были рассмотрены и одобрены. Впервые герб и флаг Кузбасса официально были зарегистрированы и внесены в Государственный геральдический регистр!

Хочу отметить, что 1 января 2021-го года закончится переходный период по использования старой региональной символики наравне с обновленной.

Как известно, одно из самых ключевых событий этого года – это обновление Конституции страны. Расскажите, как эти изменения отразились на региональном законодательстве? С какими итогами Парламент Кузбасса переходит в этом вопросе в Новый год?

Конституция должна отвечать вызовам времени. Напомню, что с инициативой конституционных изменений выступил 15 января Президент России Владимир Путин в ходе Послания Федеральному Собранию. По распоряжению Президента была создана рабочая группа по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию, в которую вошли выдающиеся правоведы, политологи и общественные деятели.

12 марта проект соответствующего закона, подготовленный членами рабочей группы, был принят Госдумой в третьем чтении и одобрен Советом Федерации. В этот же день на третьем, внеочередном заседании Парламента Кузбасса мы с коллегами рассмотрели и одобрили Федеральный Закон о поправках в Конституцию.

В Кузбассе был создан штаб «За Конституцию!», который объединил депутатов всех уровней, представителей различных ведомств, экспертов, лидеров общественного мнения и активистов из всех важнейших сфер жизни региона.

Общероссийское голосование по поправкам в Конституцию проходило в течение недели – с 25 июня по 1 июля. С учетом непростой эпидемиологической обстановки требовался контроль соблюдения не только демократических, но и санитарных норм. Депутаты не только приняли участие в голосовании, но и совместно с членами штаба «За Конституцию» проверяли соблюдение этих норм на избирательных участках.

4 июля принятые поправки в Конституцию вступили в силу. Сразу же началась широкомасштабная работа законодателей всех уровней по приведению правого поля страны в соответствие с ними.

В Кузбассе эта большая работа по приведению регионального законодательства в соответствие с принятыми конституционными изменениями велась и ведется Рабочей группой во главе с Губернатором Кузбасса Сергеем Цивилевым с участием исполнительной и законодательной ветвей власти, экспертов, общественников и активистов.

На площадке Парламента Кузбасса для «заземления» принятых поправок прошел Онлайн-форум депутатов и общественности Кузбасса «Поправки к Конституции: от идеи к жизни». В его рамках состоялась работа 8 тематических дискуссионных площадок, объединивших экспертов, представителей государственной и муниципальной власти, общественных организаций и неравнодушных кузбассовцев. Лидерами площадок выступили председатели профильных комитетов Парламента Кузбасса. Прошли обсуждения и дискуссии по вопросам как федерального, так и регионального законодательства. Были рассмотрены такие темы, как молодежная политика, правовая охрана семейных и культурных ценностей, реформа государственного и местного самоуправления, создание условий для устойчивого экономического роста, социальная защита и развитие здравоохранения, обеспечение экологического благополучия, поддержка добровольчества, реализация проектов инициативного бюджетирования. Парламент Кузбасса широко анонсировал это событие, приглашал всех желающих подключиться к обсуждению онлайн. В Онлайн-форуме участвовали свыше 5,5 тысяч человек! Первая дискуссионная площадка Онлайн-форума «Правовая охрана семейных и культурных ценностей» состоялась 25 сентября под руководством Ирины Федоровой, председателя профильного комитета.

Итоговое заседание нашего Онлайн-форума прошло 11 декабря. На нем был представлен план мониторинга законов и правоприменительной практики, в том числе по реализации национальных проектов, а также планы информационных и образовательных мероприятий по 8 ключевым направлениям Парламента Кузбасса на следующий год. К прямой трансляции заседания подключились 939 человек.

На итоговом в этом году, пятнадцатом заседании Парламента Кузбасса, мы с коллегами приняли выработанную в рамках Онлайн-форума законодательную Стратегию Парламента Кузбасса по приведению в соответствие с принятыми конституционными поправками регионального законодательства, по которой будет выстроена наша работа в 2021 году.

Безусловно, у каждого уходящий год будет ассоциироваться с коронавирусом. А что может рассказать Парламент Кузбасса о борьбе с пандемией с законодательной точки зрения?

Наш регион начал оборонятся от ковида одним из первых: уже 14 марта Губернатор Кузбасса Сергей Цивилев ввел в регионе режим «Повышенная готовность». Тогда Распоряжением Губернатора все массовые, культурные и спортивные мероприятия в регионе были перенесены на неопределенный срок. Также при Правительстве Кузбасса был создан Межведомственный штаб по противодействию коронавирусу, в состав которого от Парламента Кузбасса вошел я.

В первом полугодии этого года вся законодательная деятельность Парламента Кузбасса была направлена на поддержку экономики региона и кузбассовцев в условиях распространения коронавируса.

8 апреля на пятом, внеочередном заседании законодательно были обеспечены меры поддержки жителей, малого и среднего бизнеса Кузбасса в условиях коронавируса. Парламент оперативно принял законы, инициированные Президентом России о ежемесячных выплатах в размере 50% от прожиточного минимума на детей от 3 до 7 лет.

Приняты законы о снижении налоговой нагрузки, которые помогли бизнесу, наиболее пострадавшему от коронавируса, справиться с его последствиями. С 15% до 5% снижен налог по системе «доходы минус расходы». С 6% до 1% снижен налог на доходы. В два раза снижен налог на имущество. Для владельцев торгово-офисной недвижимости, которые снизили плату для арендаторов, было предусмотрено снижение налога на недвижимость, совокупное снижение арендной платы.

29 апреля на шестом заседании Парламент Кузбасса в двух чтениях принял закон о питании сотрудников организаций для детей-сирот и домов престарелых, переведенных на работу вахтовым методом в условиях распространения коронавирусной инфекции. В 34 кузбасских организациях такого типа работало 2390 человек, они находились на работе в течение 14 дней. На реализацию закона об их питании было выделено более 51 млн. рублей.

23 июня на девятом заседании в двух чтениях был принят закон о поддержке и включении СМИ в перечень пострадавших от коронавируса отраслей бизнеса. Таким образом, пониженные налоговые ставки в Кузбассе были установлены всего для 46 видов деятельности.

В декабре Парламент Кузбасса принял изменения в региональный закон «О здравоохранении» и установил пособие в размере семи тысяч рублей для трех тысяч студентов медицинских колледжей, которые вышли на внеплановую практику во время распространения коронавирусной инфекции – они работали в стационарах, и их помощь позволила освободить профессиональные кадры для лечения больных. Также была установлена выплата работникам медорганизаций, оказывающим помощь в диагностике и лечении COVID-19 – ранее они были исключены из перечня получателей такой поддержки. Была поддержана федеральная инициатива Парламента Кузбасса о продлении полного финансирования медорганизаций за счет средств фонда ОМС. 12 ноября Парламент Кузбасса обратился в Государственную Думу и Совет Федерации с инициативой продлить действие мер поддержки медицинских организаций до 31 декабря этого года. Правительство Российской Федерации приняло постановление, по которому больницы и клиники, работающие по ОМС, получат 100% авансирования затрат из средств ОМС за период с 1 августа по 31 декабря 2020 года.

Также в декабре мы приняли еще 2 закона, поддерживающие кузбасских предпринимателей. Прежде всего, речь идет о помощи предпринимателям в смягчении перехода с ЕНВД на другие системы налогообложения. Об этой необходимости в ходе Бюджетного послания 3 декабря говорил Губернатор Кузбасса Сергей Цивилев. Напомню, что с 1 января 2021 года в России перестает действовать единый налог на вмененный доход, привычный многим предпринимателям ЕНВД. В Кузбассе это коснется 31,8 тысяч представителей бизнеса, из них 27,6 тысяч – индивидуальные предприниматели. Эта новость имела огромный резонанс в обществе. По этой теме мне в соцсети, а также в соцсети Парламента поступало очень много вопросов от предпринимателей. Многие до последнего надеялись, что действие ЕНВД продлят. Но этого не произошло, соответственно, до конца года предпринимателям нужно определиться с налоговым режимом на замену. Скажу, что наиболее приближены к условиям ЕНВД два налоговых режима: патентная и упрощенная системы налогообложения. Произошедшие недавно изменения в федеральном законодательстве позволили регионам совершенствовать систему налогообложения, чтобы обеспечить бизнесу максимально мягкий, так называемый «бесшовный», переход. Кузбасс вошел в число тех регионов, которые этим правом воспользовались. Обсуждению этого вопроса было посвящено множество встреч всех заинтересованных сторон, профильный комитет Парламента Кузбасса совместно с региональным Министерством финансов Кузбасса провел экспертную площадку на данную тему. Рад сообщить, что для организаций и индивидуальных предпринимателей, применявших в 2020 году ЕНВД и перешедших на УСН, будет установлен переходный период на 2021 и 2022 годы, в течении которого будут действовать пониженные налоговые ставки: соответственно 3% и 4,5% вместо 6% в случае, если объектом налогообложения являются доходы; 9% и 12% (вместо 15%) – если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов. Следующий законопроект расширяет возможности патентной системы налогообложения. Так, перечень видов деятельности, которые могут перейти на патенты, увеличен до 80, максимальная для данной системы налогообложения площадь торговых залов и залов общепита увеличена с 50 до 150 квадратных метров. Более того, налогоплательщики смогут уменьшать сумму налога на сумму страховых взносов. Но и это еще не все: налоговые каникулы для впервые зарегистрированных предпринимателей, избравших патентную или упрощенную систему налогообложения, будут продлены до 1 января 2024 года! Напомню, такая мера поддержки малого бизнеса была принята в Кузбассе с 2015 года для предпринимателей, работающих в производственной, социальной и научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению. 1 января 2021 года она должна была закончиться, но будет продлена.

Вы упомянули Бюджетное послание Губернатора. Расскажите, как в целом обстоит ситуация с бюджетом региона в это непростое время?

1 декабря в Парламенте Кузбасса состоялись публичные слушания по проекту регионального бюджета на 2021-й и плановый период 2022 и 2023 годов. В работе приняли участие 420 активных пользователей соцсетей.

3 декабря в Парламенте Кузбасса прошло четырнадцатое заседание. На нем Губернатор Кузбасса Сергей Цивилев выступил с Бюджетным посланием, а также рассказал об итогах работы регионального Правительства в 2020 году и планах на ближайшие 3 года исходя из Стратегии развития Кузбасса до 2035 года. Мы с коллегами приняли в первом чтении проекты бюджета региона и бюджета Территориального фонда ОМС в первом чтении. Вчера, на пятнадцатом заседании Парламента Кузбасса, оба документа были приняты во втором и окончательном чтении.

Ко второму чтению доходы бюджета региона увеличились более чем на 17 миллиардов рублей и теперь составляют на 2021 год 148,39 миллиарда рублей, на 2022 год – 138,1 миллиарда рублей, на 2023 год – 145,67 миллиарда рублей.

Бюджетные ассигнования на госпрограмму «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на ближайший трехлетний период увеличены на 21 миллиард рублей, на реализацию госпрограммы «Социальная поддержка населения Кузбасса» – на 13,82 миллиарда рублей, на реализацию госпрограммы «Развитие системы образования Кузбасса» – на 10,5 миллиардов рублей, госпрограммы «Развитие здравоохранения Кузбасса» – на 5,88 миллиарда рублей.

Большая часть региональной казны будет направлена на реализацию региональных и национальных проектов, затраты на здравоохранение, социальную поддержку, образование, культуру и спорт в 2021 году превысят 100 млрд. рублей, что составит более 60% всех расходов. Также в проекте бюджета учтены целевые показатели повышения уровня зарплаты работникам организаций образования, культуры, здравоохранения и социального обслуживания, индексация стипендий, детских пособий и пособий на опекаемых детей, вознаграждений приемным родителям, денежных выплат ветеранам. Иными словами, бюджет сохраняет социальную направленность.

Бюджет Территориального фонда ОМС на 2021 год и плановый период на 2022 и 2023 годов сбалансирован по доходам и расходам и на 2021 год утвержден в размере 41,45 млрд. рублей, на 2022 и 2023 годы – в размере 43,37 млрд. рублей и 45,77 млрд. рублей соответственно.

Если еще посмотреть на итоги пятнадцатого заседания Парламента Кузбасса, парламентарии приняли во втором чтении обновленную Стратегию развития Кузбасса до 2025 года. Расскажите, почему появилась необходимость обновлять этот документ?

Напомню, что 21 декабря 2018 года Губернатор Кузбасса Сергей Цивилев представил депутатам первую редакцию Стратегии социально-экономического развития Кузбасса до 2035 года. Мы с коллегами приняли закон о ее утверждении в двух чтениях.

Отмечу, что благодаря Стратегии социально-экономического развития Кузбасс вошел во все федеральные программы, но нужно понимать, что такой документ, как Стратегия – живой документ, и он требует модернизации с учетом вызовов времени.

19 сентября концепция новой редакции Стратегии, разработанная группой ученых Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова во главе с членом Российской академии наук, профессором, доктором политической экономики Владимиром Львовичем Квинтом, была одобрена на заседании Правительства Кузбасса, с 7 по 26 октября в регионе прошли ее общественные обсуждения.

28 октября на двенадцатом заседании Парламент Кузбасса принял в первом чтении обновленную Стратегию. Разработчики во главу угла ставят обеспечение полноценного и достойного качества жизни каждого конкретного кузбассовца, эффективную реализацию национальных интересов и приоритетов России, а также региональных приоритетов Кузбасса и всей Сибири.

39 приоритетов систематизированы в семи контурах: «Кузбасс – регион достойной жизни людей!»; «Стратегическое обеспечение безопасности Кузбасса»; «Стратегическая диверсификация экономики Кузбасса»; «Стратегическое развитие систем жизнеобеспечения Кузбасса»; «Стратегирование внешнеэкономических, научно-образовательных, культурных, спортивных связей и международной кооперации»; «Стратегирование научно-технологического потенциала Кузбасса и цифровизации региональной экономики»; «Стратегирование финансовой системы и финансовой безопасности Кузбасса».

2 ноября проект Стратегии был направлен для согласования в Правительство России, а 7 декабря министерство экономического развития его согласовало.

23 декабря на пятнадцатом заседании мы с коллегами во втором и окончательном чтении утвердили региональным законом текст обновленной Стратегии. В новый год мы входим с модернизированной Стратегией.

А какие еще итоги работы Вы можете выделить в рамках миссий Парламента Кузбасса?

Считаю, в уходящем году Парламент Кузбасса в полной мере реализовал себя в качестве коммуникативной площадки, на которой собираются для обсуждения актуальных проблем представители исполнительной власти, местного самоуправления, эксперты и общественники, неравнодушные граждане, готовые предлагать свои идеи для развития Кузбасса. В нашей работе без обратной связи никак не обойтись, ведь при принятии важных для региона решений нужно учесть все мнения, увидеть вопрос с разных сторон. Еще до введения режима повышенной готовности наши депутаты начали вести приемы граждан в онлайн-формате, что оказалось очень удобно для кузбассовцев – не нужно никуда ехать, экономится масса времени. Сейчас они проходят у нас в Парламенте Кузбасса ежедневно, с их графиком можно ознакомиться на сайте zskuzbass.ru или в наших соцсетях. Всего с начала года прошло 179 онлайн-приемов, поступило 458 обращений, помощь получили 119 человек, разъяснения – 323 человека, сейчас на исполнении находятся 16 обращений.

Кстати, любой желающий может посмотреть прямую трансляцию заседаний Парламента Кузбасса, координационного совета и других мероприятий на нашем сайте, в соцсетях или на Youtube-канале. Думаю, это уникальная возможность для всех заинтересованных граждан следить за региональной законодательной повесткой в режиме реального времени.

Мы ведем контроль за исполнением регионального бюджета и реализацией национальных проектов. Депутатский корпус взял на себя ответственность регулярно, работая в тесной связке с исполнительной властью, профильными структурами и руководством муниципалитетов контролируют соблюдению режима повышенной готовности, в том числе – масочного режима.

Также этой осенью, 17, 18, 21 и 31 октября, депутатский корпус всех уровней провел серию рейдов по аптекам. Всего было проверено 320 аптек 12 крупнейших сетевых аптечных компаний. Рейды проводились во всех городах и населенных пунктах Кузбасса. Главной целью нашего рейда была проверка соблюдения требований режима «повышенная готовность», наличия необходимых для лечения коронавируса лекарственных препаратов и цен на них согласно чек-листу Министерства здравоохранения Кузбасса (Фавипиравир и аналоги, Гидроксихлорохин и аналоги, Левофлоксацин и аналоги, Умифеновир и аналоги, Интерферон альфа-2b и аналоги, Азитромицин и аналоги). Нарушения режима «повышенная готовность» по результатам первого рейда (17 октября) было выявлено в 10% аптек. Мы известили об этом Роспотребнадзор. Далее в последующих рейдах выявлялись лишь точечные отдельные нарушения. По наличию медикаментов и уровню цен на них первый рейд (17 октября) выявил острый дефицит наличия медикаментов. Лекарства имелись лишь в каждой 10, а то и каждой 20 аптеке, то есть от 5 до 10% по отдельным позициям. Напомню, что для решения этой ситуации Губернатор принял экстренные меры. Например, некоторые сети указали на проблему: лекарства от поставщиков поступают, но из-за маркировки их продавать нельзя. Сергей Евгеньевич с целью поддержать фармацевтический бизнес отправил в Правительство России письмо о необходимости приостановить режим маркировки жизненно важных лекарств на период коронавируса. Мы от Парламента Кузбасса со своей стороны направили письма в Совет Федерации и Государственную Думу с призывом поддержать инициативу Сергея Евгеньевича. Знаково, что и из других регионов в Москву поступили подобные предложения. В итоге, инициатива была одобрена: Министерство промышленности и торговли России сообщило о переводе маркировки лекарств в уведомительный режим. Также по поручению Губернатора Министерство промышленности Кузбасса обеспечивает прямые поставки необходимых лекарств от производителей.

В результате всех этих принятых Губернатором Кузбасса мер, второй рейд (18 октября) показал улучшение ситуации: медикаменты были практически в каждой второй аптеке. Четвертый рейд (31 октября) показал наличие медикаментов практически во всех аптеках и, кроме того, их запас на декабрь и январь.

Уровень же цен во всех случаях на медикаменты оставался в пределах цен, установленных Росздравнадзором.

Кроме того, одна из важнейших составляющих коммуникативной миссии Парламента Кузбасса – участие и поддержка депутатским корпусом добровольческих, волонтерских акций. В 2020 году депутаты Парламента Кузбасса поддержали федеральные и региональные акции. В рамках федеральной акции «#Мы вместе» было доставлено 212 продовольственных наборов гражданам пожилого возраста. В преддверие 9 мая депутаты навестили ветеранов, вручили им юбилейные медали «75 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.» и подарки, поздравили с праздником. К каждому 1 сентября депутаты вручают детям из малообеспеченных, многодетных и неблагополучных семей товары, необходимые для учебы в рамках акций «Помоги собраться в школу», «Первое сентября – каждому школьнику», «Первоклассник».

Продолжает свою работу наш образовательный проект «Школа модерации», позволяющий совершенно бесплатно прокачать полезные любому человеку навыки, послушать интересных спикеров, бизнес-тренеров. Занятия проходят в онлайн-формате каждую неделю. Кроме того, в рамках образовательной миссии Парламента депутаты проводят по всему региону уроки парламентаризма, а также в честь Дня Конституции провели уроки Конституции.

Особо хочу отметить нашу инновационную, или цифровую миссию. В марте Цифросовет при Парламенте Кузбасса выступил с инициативой создания «Белой книги цифровизации», а в ноябре она уже появилась на свет. В нее включены уже реализованные и еще находящиеся в разработке цифровые проекты региональных компаний. Проблема в том, что при разработке продуктов кузбасские компании зачастую не вступают в партнерство друг с другом – просто не знают друг о друге, о проектах других компаний, о наличии профильных специалистов. «Белая книга цифровизации Кузбасса» снабдит их всей полнотой информации и поможет найти партнеров внутри региона, что будет способствовать росту региональной экономики. Также мы запустили «Цифровой навигатор» – информационную базу нормативных актов всех уровней по поправкам в Конституцию. Навигатором уже можно воспользоваться на сайте Парламента, он будет расширяться по ходу принятия новых законодательных актов федерального и регионального уровней.

Кроме того, в уходящем году мы получили очень важное признание эффективности нашей «цифровой» работы – наш сайт занял 2 место в конкурсе на самый лучший сайт среди региональных парламентов России, от первого места его отделил всего 1 балл. Конкурс ежегодно проводит Совет законодателей при Федеральном Собрании России. Ключевые критерии оценки – новости, документы, технологии, внешний вид и обратная связь. В этом году Парламент Кузбасса поставил перед собой новую амбициозную цель – стать в этом конкурсе первым!

В рамках реализации инновационно-цифровой миссии Парламента Кузбасса мы подготовили два крупных проекта.

Первый – YouTube-канал «Парламент Кузбасса 5.0». Это своего роди исторический электронный журнал с видеозаписями о ключевых событиях, начиная с первого дня нашей работы. Второй – продукт-итог реализации нашего первого Форума депутатов и общественности Кузбасса: «Национальные проекты: информируем, обсуждаем, действуем!». Это сайт-агрегатор социальных проектов poehali-kuzbass.ru. По нашей задумке он станет стартовой площадкой для всех желающих создать свой проект, поэтому мы дали нашей цифровой платформе название «Поехали!».

Весь регион готовится к празднованию важной юбилейной вехи в истории – 300-летия Кузбасса. Губернатор Сергей Цивилев поставил задачу, чтобы свой юбилей Кузбасс встретил облагороженным и ухоженным. Парламент Кузбасса как законодательная ветвь власти региона содействует в решении этой задачи и работает над законодательным обеспечением вопросов благоустройства.

23 сентября на одиннадцатом заседании Парламента Кузбасса были приняты изменения в региональный закон об административных правонарушениях, устанавливающие штрафы за неочистку прилегающих территорий от мусора, а также мы модернизировали составы за некошение травы и неуборку снега. Однако чтобы иметь возможность привлекать недобросовестных владельцев недвижимости к ответственности, необходимо было сначала определить в установленном порядке границы прилегающих территорий.

Напомню, в октябре 2018-го года в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса был принят региональный закон, по которому предоставлялась возможность самим муниципалитетам определять границы прилегающих территорий на кадастровых картах, как правило, с привлечением кадастровых инженеров. В мае 2019-го года администрация Кемерова выступила с предложением дополнить региональный закон до начала следующего года переходными положениями, по которым до утверждения схемы границ прилегающей территории они могут быть определены в упрощенном порядке – путем утверждения карт-схем. Но практика показала, что оба варианта требуют значительных временных и финансовых затрат и по факту границы большинства прилегающих территорий не установлены.

25 ноября на тринадцатом заседании в двух чтениях приняты два закона, регулирующие вопросы благоустройства. Один из них устанавливает компромиссный подход для определения границ прилегающих территорий. До утверждения схемы границы прилегающих территорий будут определяться автоматически в виде метража по периметру от границ земельного участка или здания.

Второй принятый закон предоставил органам местного самоуправления Кемерова и Новокузнецка право дополнительно регулировать вопросы архитектурно-художественного оформления и внешнего облика элементов благоустройства. Это важно, ведь именно в этих городах будут проходить основные праздничные мероприятия к 300-летию Кузбасса.

Итогом этой работы станет единый региональный закон «О градостроительстве, комплексном развитии территорий и благоустройстве Кузбасса», в котором будут прописаны единые, отвечающие современным требованиям стандарты и подходы к комплексной застройке жилых кварталов, заполнению первых этажей, оформлению вывесок в соответствии с современными красивыми креативными форматами, озеленению территорий, подземным парковкам и так далее. Для проработки закона была сформирована рабочая группа и проведен мониторинг муниципальных правил благоустройства. Планируем его принять в первом квартале 2021-го года.

В рамках опережающего правового регулирования 29 января 2020 года на первом заседании Парламента Кузбасса в двух чтениях был принят «антитабачный» закон, запрещающий розничную продажу никотиносодержащих бестабачных смесей – «снюсов» несовершеннолетним. За нарушение запрета установлены штрафы по аналогии со штрафами за продажу электронных сигарет несовершеннолетним. Для граждан – в размере от пятисот до одной тысячи рублей; для должностных лиц – от трех до пяти тысяч рублей; для юридических лиц – от десяти до пятнадцати тысяч рублей. Инициатива о запрете «снюсов» детям принадлежит Молодежному парламенту.

Также в этом году Парламент Кузбасса дополнил «антипивной» закон новыми ограничениями, установившими запрет на продажу алкоголя в общепите на первых этажах жилых домов и в пристройках к ним. С 1 января 2021 года розничная продажа алкоголя в магазинах на первых этажах жилых домов либо в пристройках к ним будет в Кузбассе запрещена полностью.

Кроме того, Парламент Кузбасса направил в Правительство РФ и Совет законодателей предложение в 10 раз увеличить штрафы за учинение пожаров, в том числе в лесу. В октябре инициатива Парламента Кузбасса была поддержана Правительством России. 18 ноября она была принята к рассмотрению Государственной Думой. Парламент Кузбасса продолжает работу в этом направлении совместно с коллегами из Государственной Думы и региональных парламентов.

Чтобы сделать Кузбасс регионом-лидером, примером для других, самым комфортным и процветающим, важен каждый день. Для тех, кто внес значительный вклад в развитие Кузбасса, был учрежден Почетный знак имени знаменитого исследователя Петра Александровича Чихачева. Почетным знаком награждаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, коллективы организаций всех форм собственности, внесшие значительный вклад в развитие экономики и культуры региона, своими открытиями, победами и достижениями формирующие положительный имидж области, прославляющие Кузбасс.

В октябре этого года Государственная научная библиотека Кузбасса имени Василия Дмитриевича Федорова стала первым кузбасским учреждением, которое мы наградили Почетным знаком им. Петра Александровича Чихачева. Награду мы вручили главной библиотеке Кузбасса по случаю столетнего юбилея. Планируется награждение коллектива Азот, коллектива музея-заповедника «Красная горка», коллектива кемеровского областного музея изобразительных искусств.

Всего в 2020 году Парламент Кузбасса принял 164 закона, 653 постановления, поддержал 213 федеральных законодательных инициатив. В этом году в Совет законодателей было направлено 10 федеральных законодательных инициатив Парламента Кузбасса. Внесено в Государственную Думу 2 проекта федеральных законов, 1 из которых в настоящее время находится на рассмотрении.

Парламент Кузбасса уже определился с планами работы на 2021 год?

Да, на пятнадцатом заседании, мы утвердили план законодательной деятельности Парламента Кузбасса на 2021 год. Это динамичный документ, который будет дополняться и корректироваться в процессе принятия федеральных законов в целях реализации поправок в Конституцию Российской Федерации.

Он станет основой Стратегии нашей работы в следующем году. С учетом принятых поправок в Конституцию РФ наши приоритеты на 2021 год – продолжение работы по заземлению поправок на почву кузбасского законодательства, а также достижение национальных целей и ключевых показателей национальных проектов.

Формирование законотворческого плана – большая работа, которая велась в том числе в рамках Онлайн-форума депутатов и общественности Кузбасса «Поправки в Конституцию: от идеи к жизни». По результатам этой масштабной работы были сформулированы планы работы на 2021 год по всем миссиям Парламента Кузбасса – законотворческой, контрольной, коммуникативной, образовательной и инновационной (цифровой). Они были представлены на итоговом заседании Форума 11 декабря.

Кроме того, на пятнадцатом заседании мы утвердили план мероприятий по реализации основных положений Бюджетного послания Губернатора на будущий год. Такой документ разрабатывается и утверждается ежегодно.

Бюджетное послание Губернатора комплексно отражает все стороны жизни Кузбасса, задает вектор работы для органов законодательной и исполнительной власти, включает в себя ключевые направления развития региона, важные для каждого кузбассовца. Следующий год для Кузбасса особенный – это год его трехсотлетия. Мы, как законодатели, должны полностью обеспечить правовую сторону глобальных социально-экономических изменений в нашем регионе.

Итоговый план состоит из 39 пунктов, направленных на реализацию задач, поставленных в Бюджетном послании, за каждым из них закреплены профильные комитеты Парламента Кузбасса.

— Спасибо за такой подробный рассказ о работе Парламента Кузбасса в уходящем году! А какое впечатление 2020-й год произвел лично на Вас?

— Уходящий год был непростым, но Кузбасс не только успешно справился с испытаниями, но и стал при этом сильнее. Вопреки всем сложностям мы не сбавили темпов развития и даже повысили их. Преодолеть все вызовы нам удается благодаря командному методу работы. В единой команде Губернатора состоят все кузбассовцы – врачи, учителя, строители, аграрии, работники промышленных предприятий. Наша система здравоохранения успешно выстояла в условиях пандемии. Наша промышленность научилась производить рециркуляторы, клапаны для препаратов искусственной вентиляции легких, противочумные костюмы и даже оборудование для медицинских лабораторий.

Мы – единственный регион в СФО, который не только не снизил, но и наращивает объемы строительства. Это касается и жилья, и объектов социальной инфраструктуры, среди которых много крупных и знаковых: крупнейший за Уралом физкультурно-оздоровительный комплекс «Металлург» в Белове, адаптированный для людей с ограниченными возможностями здоровья, там же строится автовокзал, в Кемерове возводятся Ледовый дворец и Кузбасс-Арена.

Неоспоримы успехи аграриев – они наращивают урожайность, вводят в оборот ранее заброшенные сельскохозяйственные земли.

При этом Кузбасс наращивает свою инвестиционную привлекательность – в 2020 году мы приняли закон о налоговых льготах участникам специальных инвестиционных контрактов, приняты беспрецедентные налоговые льготы для бизнеса, инвестирующего в новые высокотехнологичные производства.

Вопреки изменениям на мировом рынке, новые перспективы открывает перед собой наша угольная промышленность – научно-образовательный центр «Кузбасс» предлагает инновационные проекты по добыче и глубокой переработке угля. Обо всем этом очень подробно рассказал Губернатор на итоговой в этом году пресс-конференции. Согласен с Сергеем Евгеньевичем: Кузбассу и кузбассовцам под силу все! Главное – действовать сообща и верить в свои силы!