В прошлый четверг губернатор Кузбасса обратился с бюджетным посланием к Законодательному собранию. Глава региона отчитался о работе в уходящем году, рассказал о планах на год следующий и представил его бюджет. Об основных социально-экономических вехах сложного 2020-го и перспективах на 2021-й – в нашем материале.
Основной фактор, влияющий на экономику Кузбасса, – кризис в мировой угольной промышленности, который начался в феврале 2019 года, гораздо более серьезный, чем все предыдущие. «Произошла резкая смена рынков: Европа начала отказываться от угля быстрее, чем планировалось, а цена на Востоке выше, чем в европейских странах, – напомнил губернатор. – Но вывоз угля туда в требуемых объемах невозможен, так как ОАО «РЖД», несмотря на все принятые правительством России решения, не осуществляло развитие Восточного полигона БАМа и Транссиба».
Прибыль угольных компаний, работающих в регионе, только за девять месяцев 2020-го упала почти на 50 млрд рублей. Это минус 47,8% к началу года, или на 55% меньше, чем за аналогичный период 2019-го. В начале года власти региона договорились с «РЖД» об объемах вывоза кузбасского угля на уровне 2019 года и о скидке на вывоз через западные порты.
«К сожалению, руководство ОАО «РЖД» не сочло значимыми интересы шахтеров Кузбасса и их семей и в сентябре отменило эту скидку, – прокомментировал Сергей Цивилев. – Поэтому на западном направлении наши угольщики несут огромные убытки».
По самым скромным подсчетам, угольщики в этом году сократят платежи в региональный бюджет более чем на 16,8 млрд рублей. В общей сложности по итогам года собственная доходная база бюджета Кузбасса может сократиться на 27 млрд рублей, или на 17% по сравнению с 2019 годом.
Второй вызов, с которым столкнулась экономика Кузбасса в 2020-м, как и весь мир, это, конечно, новая коронавирусная инфекция. В связи с пандемией за десять месяцев года объем выпуска обрабатывающих производств в Кузбассе снизился на 3,5%. Предприятия отгрузили продукции на почти 500 млрд рублей (-6,9% к 2019 году). Но по ряду направлений наблюдается рост: в металлургии – на 2,2%, в химической промышленности (за счет выпуска лекарств и прочей медицинской продукции) – в 1,2 раза, в машиностроении -62,4% (за счет автотранспорта, прицепов и полуприцепов).
В 2021 году общий объем инвестиций в развитие экономики Кузбасса превысит 300 млрд рублей. В целом на ближайшие пять лет инвестиционный портфель крупных предприятий включает порядка 500 проектов.
Налоги минус
Как отметил глава региона, Кемеровская область одной из первых в стране начала бороться с негативными социально-экономическими последствиями пандемии. Особое внимание уделили исполнению решений президента Владимира Путина о выплатах семьям с детьми. В целом на финансирование новых федеральных мер поддержки выделено 16,6 млрд рублей. Все региональные социальные выплаты сохранили в полном объеме.
«Мы в кратчайшие сроки разработали два антикризисных плана мероприятий: по поддержке предпринимателей и по устойчивому развитию экономики Кузбасса», – сказал Сергей Цивилев.
Кроме того, для наиболее пострадавших от пандемии отраслей в Кузбассе в два раза снизились ставка налога на имущество и стоимость патента. В целом налоговый импульс для поддержки бизнеса оценивается в 1,8 млрд рублей.
Несмотря на пандемию, с 1 января 2021 года в России отменяют единый налог на вмененный доход (ЕНВД) бизнесу. В Кузбассе его плательщиками являются 32 тысячи предприятий МСП. Для них будут предложены специальные условия, призванные обеспечить комфортный переход на другие режимы налогообложения. Так, для ИП будет действовать патентная система налогообложения, максимально приближенная к ЕНВД. Для организаций, которые выберут упрощенную систему, предусмотрен двухлетний переходный период с льготной ставкой. Кроме того, до 2024 года продлеваются налоговые каникулы для впервые зарегистрированных ИП в производственной, социальной, научной сфере, а также в сфере бытовых услуг. Масштабные льготы в регионе приготовили и для крупного бизнеса, готового вкладывать в новые проекты, подытожил Сергей Цивилев.
Стройка – локомотив
Частично компенсировать потери бюджета и выполнить все социальные программы помогло строительство, ставшее основной экономики области во время пандемии. Губернатор напомнил, что сегодня в Кузбассе строят более 70 крупных объектов. Среди них спорткомплекс «Кузбасс-Арена», ледовый дворец «Кузбасс», Арена кузнецких металлургов, объекты культурно-образовательного кластера.
В ноябре в Кемерове сдали новое здание Восьмого кассационного суда в областном центре. Сейчас рядом с ним возводится надземный переход через реку Искитимку.
К новому учебному году закончена вторая очередь Президентского кадетского училища. В рамках нацпроекта «Демография» в 2020 году открыли шесть новых детских садов. До конца года откроются еще четыре.
В январе открыли новую школу № 81 в Новокузнецке на 825 человек, 1 сентября – в Лесной Поляне на 1050. До конца года планируется сдать школу в поселке Металлургов Новокузнецкого района на 528 человек и завершить строительство школы в Тайге на 330 учащихся. Обе – с бассейнами.
В 2021 году откроются еще четыре школы, которые будут посещать 3000 учеников: две в Кемерове и по одной в Анжеро-Судженске и Юрге. Кроме того, построят дополнительный двухэтажный блок начальной школы в Лицее № 89 в Кемерове.
Как напомнил губернатор, с момента старта регионального проекта «Моя новая школа» в Кузбассе капитально отремонтировали и оборудовали 12 школ в семи городах и пяти районах. До конца года откроют еще две, в начале 2021-го – еще шесть, восемь – к 1 сентября.
По итогам 2020-го в Кузбассе построят более 800 тысяч квадратных метров жилья.
Бюджет на здоровье
2020 год подтолкнул региональные власти к серьезной переоценке ситуации в здравоохранении. Бюджетные расходы на финансирование сферы выросли на 30% (39,5 млрд рублей). В целом же на развитие медицины по итогам года направят 64,6 млрд рублей.
Специализированный коечный фонд для пациентов с COVID-19 и внебольничной пневмонией сегодня рассчитан на пять тысяч человек. В том числе более трех тысяч коек обеспечены дополнительными источниками кислородной поддержки, 493 койки – аппаратами ИВЛ.
Реализация нацпроекта «Здравоохранение» в Кузбассе продолжается: открываются новые медучреждения. Это, к примеру, новая детская поликлиника в Кемерове. До конца года в Новокузнецке откроется поликлиника онкодиспансера, а в следующем сдадут инфекционную больницу – уникальный для России объект, где медики смогут работать с патогенами первого типа. Больницы и ФАПы открываются в малых городах и поселках Кузбасса, действующие медучреждения ремонтируют (в 2020-м – 105) и оснащают новым оборудованием (129).
К концу 2024 года укомплектованность врачами в Кузбассе должна вырасти до 77%, средним медперсоналом – до 95%. На эти цели, в частности, работают программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер». В 2020 году стимулирующие выплаты получили 108 человек, которые начали работать в сельских территориях.
«Перенастройка системы здравоохранения в первую волну коронавируса, ее укрепление в осенний период – те моменты, которые показывают и имеющиеся в медицине проблемы, и ресурсы для их решения, – заключил губернатор. – Таких проблем немало, говорю об этом открыто. Но и ресурсы для решения есть. Поэтому основной задачей правительства на следующий год считаю работу по улучшению системы здравоохранения в Кузбассе. Этим вопросом буду заниматься лично, требуя от социального блока оперативных результатов работы».
Областной бюджет на 2021-2023 годы с доходами на 2021 год в 131,3 млрд рублей и расходами 147,3 млрд рублей подготовлен исходя из главного приоритета – выполнения всех социальных обязательств перед людьми в полном объеме, сказал губернатор. И первой рубежной датой станет 6 июля 2021 года, когда Кузбасс отметит 300-летие.
«Конечно, будут и торжественные мероприятия, и визиты гостей, но праздник – не самоцель, – прокомментировал Сергей Цивилев. – Я хочу подчеркнуть, что наша главная задача заключается в том, чтобы каждый житель Кузбасса, где бы он ни жил, в крупном городе или в отдаленном поселке, почувствовал конкретные положительные изменения в своей жизни…Для этого правительство Кузбасса должно реализовать пакет социально-экономических преобразований, которые создадут такие изменения – осязаемые, доступные и понятные каждому жителю… Поэтому мы обязаны, я подчеркиваю, обязаны менять Кузбасс к лучшему вместе с жителями».
Несмотря на изменившиеся макроэкономические условия и кризисные тенденции, регион не отказывается от ранее намеченных планов, подытожил губернатор.
Кроме того
В 2020 году в регионе на 50 млн рублей увеличили бюджетную поддержку аграриев – выделили более 700 млн рублей. Кузбасс вошел в тройку регионов-лидеров Сибири по эффективности использования сельхозземель, введя в оборот в 1,6 больше пашни, чем в прошлом году.
В целом в области построили и отремонтировано около 385 км дорог. Из них 91,1 км – на федеральной трассе Р-255 «Сибирь». В строительство и содержание дорог вложено почти 15,2 млрд рублей из всех источников.
За 2019-й и 2020 год на маршруты в городах и районах вышло 376 новых автобусов, до конца первого квартала 2021 года поступит еще 368.
На развитие и модернизацию жилищно-коммунального комплекса Кузбасса направлено более 7 млрд рублей. Расширяем сеть авиасообщений Кузбасса с другими регионами страны.
До конца года в регионе введут 16 новых и реконструированых водоочистных сооружений (14 – на угольных предприятиях). Ожидается, что сброс снизится на 14%.
