На что пойдут дополнительные средства из кузбасского бюджета
Правительство Кузбасса предложило поправки в региональный бюджет, увеличив доходную его часть и серьезно – расходную. О том, какие параметры будут изменены, на какие цели будет задействованы дополнительные деньги, как отразится это на социальных программах и как бюджет покроет рекордный дефицит, мы беседуем с первым заместителем Председателя правительства Кузбасса — министром финансов Кузбасса Игорем Малаховым.
— Игорь Юрьевич, добрый день. Расскажите, пожалуйста, об изменениях, которые областное правительство внесло в Парламент Кузбасса? Какие это цифры?
— Да, действительно, состоялось заседание правительства Кузбасса, на нем был рассмотрен проект закона об изменениях регионального бюджета. Его предлагается принять на 2023 год с доходами в 213,9 миллиарда рублей при расходах в 277,3 миллиарда рублей.
Общий объем доходов областного бюджета на текущий год предлагается увеличить на 495 миллионов рублей, расходов — на 7,440 миллиарда рублей. Таким образом, дефицит регионального бюджета в текущем году увеличится на 6,9 миллиарда и составит 63,4 миллиарда рублей.
— Расходы серьезные. Как бюджет будет справляться с такой нагрузкой?
— Эти цифры не должны никого пугать. Мы достаточно спокойно и объективно оцениваем текущую ситуацию. Регион сегодня может «позволить себе» эти траты. Хотел бы напомнить читателям о том, как мы завершили 2022 год. Почему? Потому что это очень важно для понимания того, как и за счет чего мы планируем исполнять бюджет 2023 года. Дело в том, что мы два года подряд, 2021-й и 2022-й, исполняли бюджет с профицитом. 2022 год мы завершили с доходами в 313 миллиардов рублей. Это самый большой показатель в истории Кузбасса. В 2021 году доходы тоже были приличные – 237 миллиардов рублей. Два года подряд мы били собственные рекорды по росту доходов областного бюджета.
Что такое профицит? Это разница между доходами и расходами, то есть расходов меньше, чем доходов. И если говорить про 2022 год, то у нас профицит составил 45 миллиардов рублей, это те деньги, которые остались на начало года, и которые мы в этом году используем для того, чтобы покрывать текущий дефицит.
Когда планировался бюджет на 2023 год, мы подходили к нему консервативно и уже изначально в законе о бюджете запланирован дефицит более 60 миллиардов рублей.
Даже с учетом предлагаемых изменений, весь дефицит 2023 года обеспечен остатками средств, сформировавшимися на начало года за счет тех дополнительных доходов, которые бюджет Кузбасса получил в 2021-22 годах. Это позволит нам выполнить все намеченные программы.
— Какие расходы будут увеличены, что удастся сделать за счет этих денег?
— Большая часть увеличенных расходов будет направлена на реализацию государственных программ. Общий объем программных расходов увеличен на 7,244 миллиарда рублей, из которых более 5 миллиардов рублей предусмотрены на мероприятия госпрограммы «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса».
Дополнительно 1,4 миллиарда рублей будет направлено на переселение граждан из аварийного жилья, 3,6 миллиарда рублей – на строительство и капитальный ремонт социальных объектов, из которых 8 объектов здравоохранения, а также 11 школ, 15 детских садов, по 3 объекта культуры и спорта. Всего на реализацию госпрограммы «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» в региональном бюджете на текущий год запланировано более 31,6 миллиарда рублей.
Дополнительные средства также заложены на ремонт автомобильных дорог местного значения. Всего на ремонт муниципальных дорог, в том числе на обеспечение безопасности вблизи образовательных учреждений, в 2023 году из областного бюджета будет направлено 1,9 миллиарда рублей.
В числе приоритетных направлений – создание комфортной городской среды, качество воды и решение экологических проблем. Проектом закона увеличены бюджетные ассигнования на 153,7 миллиона рублей на строительство и благоустройство общественных пространств, а более 74 миллионов рублей будет направлено на строительство объектов водоснабжения в п. Звездный и д. Береговая Кемеровского муниципального округа.
33 миллиона рублей будет выделено на строительство насосно-фильтровальной станции очистки воды в п. Инской города Белово, а также 76,5 миллиона рублей – на приобретение блочно-модульной котельной для подключения детского сада в Новокузнецком муниципальном округе.
Продолжится финансирование тех объектов, строительство и ремонт которых были начаты еще в прошлом году, но из-за погодных условий работы не были завершены. Речь идет, к примеру, об обновлении парка Жукова в городе Кемерово. И около 120 миллионов рублей будут выделены в летний период на строительство набережной реки Томи вдоль волейбольного комплекса «Кузбасс-Арена».
Кроме того, в прошлом году Юрга была удостоена звания Города трудовой доблести. В связи с этим будет выделено 25 миллионов рублей, которые город планирует направить на мемориальный комплекс «Юргинцам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».
По государственной программе «Управление государственными финансами» бюджетам муниципальных образований будет выделена дотация в размере 100% от суммы налогов на профессиональный доход, поступивших в областной бюджет. То есть, чем больше самозанятых в территории, тем больше сумма уплаченных ими налогов, а, соответственно, и размер дотации. Это новая мера поддержки, она начинает действовать с этого года, и мы рассчитываем, что она будет мотивировать органы местного самоуправления развивать институт самозанятых и поможет дополнительно поддержать бюджеты муниципалитетов.
— Важный вопрос: насколько оправдано увеличение расходов? Не правильнее было бы, к примеру, отложить реализацию каких-то проектов и, дополнительно не увеличивая дефицит, сохранить эти средства в бюджете?
— Говоря о том, оправдано или нет, достаточно просто посмотреть, за счет чего увеличатся расходы, на что будут направлены дополнительные средства. С одной стороны, это все капитальные затраты на строительство жилья, инфраструктуры, ремонт различных объектов. С другой стороны, это все то, что напрямую влияет на качество жизни людей. Школы, больницы, детские сады, дороги, новое жилье – то, что необходимо людям здесь и сейчас.
Кто-то годами живет в аварийном доме и считает дни до переселения в новое жилье, кто-то мечтает, чтобы дети могли учиться в новой современной школе, третьим – важно получать квалифицированную медицинскую помощь в отремонтированных и хорошо оснащенных поликлиниках.
Конечно, в последние годы значительные средства, как из федерального, так и из регионального бюджетов выделялись на реализацию ряда крупных инфраструктурных проектов. Это важно, поскольку помогает развивать экономику региона, туристический потенциала Кузбасса. Но при этом весомая часть бюджетных расходов как раньше, так и сейчас, всегда направлялась на решение текущих проблем и на реализацию тех проектов, которые помогают улучшить условия жизни людей в территориях. Будем продолжать следовать этому правилу, поэтому абсолютно уверен в правильности и своевременности предлагаемых изменений. Тем более, как я уже сказал, опасений у нас в связи с этим нет, расходная часть бюджета позволяет гарантировать ее исполнение за счет серьезного профицита бюджета двух предыдущих годов.
Беседовал Дмитрий Уваров